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“着力提高人口整体素质,努力保持适度生育水平和人口规模”,是二十届中央财经委员会第一次会议提出的目标。如何实现?会议给出了明确的答案,就是“建立健全生育支持政策体系,大力发展普惠托育服务体系,显著减轻家庭生育养育教育负担,推动建设生育友好型社会,促进人口长期均衡发展”,同时,“深化教育卫生事业改革创新,把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程,全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质”。在这张路线图上,生育、养育、教育这些老百姓关心的家常事,都是关系家和国的大事。推进人口高质量发展,需要全社会动员起来,共同出力。
人口高质量发展,不是单一的社会学课题,也不是单一的经济学课题,而是复杂的且环环相扣的可持续发展课题。与少子化、老龄化、区域人口增减分化伴生的养老问题、房价问题、城镇化问题、教育问题,牵动着亿万国人的心。
要看到,当前我国生育支持政策体系尚不完善,与人口发展形势、人民群众热切期盼相比存在较大差距。顺应人民群众对美好生活的期待,需要从国情出发,打好政策组合拳,推动住房、教育、医疗、就业、税收、社保等政策适当向生育子女的家庭倾斜,积极构建生育成本合理分担机制和生育友好的政策支持体系,切实减轻家庭生育养育负担,激发生育潜能。
推进人口高质量发展,重在抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。自2021年以来,我国施行三孩生育政策及其配套支持措施,各地因地制宜地出台了经济支持、托育服务、带薪产假等一揽子配套措施,从生育观念重塑、生育成本降低和生育压力缓解等方面助推生育意愿和生育水平回升。2022年,国家卫生健康委、国家发展改革委等17个部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》,各地各部门在倡导婚育新风、提供养育服务和教育支持等方面开展探索。如北京市明确,女职工生育三孩的,除国家规定的产假外,享受生育奖励假30天;四川省攀枝花市对二孩、三孩家庭每月每孩发放500元育儿补贴金,直到孩子3岁。
带着温度落地的好政策,定会得到人民群众的拥护。推进人口治理能力现代化,还需着眼于现代化建设战略安排,改革创新,在思想观念、政策法规、体制机制等方面破除影响人口长期均衡发展的制约因素。同时,加强形势研判,密切跟踪监测人口变化趋势性特征,坚持问题导向,及时提出对策建议,不断完善人口发展战略和政策规划;坚持法治引领,将长期以来党领导人民在统筹解决人口问题方面的创新理念、改革成果、实践经验转化为法律制度,保障各项任务落实。
习近平总书记指出,中国经济社会的更好发展,归根结底要激发14亿多人民的力量。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,每一个人都很重要,每个人出一份力就能汇聚成磅礴力量。推进人口高质量发展,深契其义。
文:健康报评论员
编辑:杨真宇
校对:于梦非
审核:徐秉楠 陈飞