2017年以来,全球经济延续去年四季度企稳回升势头,美联储再次升息加剧全球货币政策分化;受美欧政策更趋明朗、经济持续复苏等因素的推动,国际金融市场波动性下降。据中国银行国际金融研究所日前在北京发布的《2017年二季度经济金融展望报告》分析,未来全球经济增长力度有望持续增大,政策不确定性降低将鼓舞投资者信心,全球性的基础设施建设浪潮成为新的增长动力。
美国基础设施建设预热
美国基础设施规模与人均水平世界领先,但是老旧程度十分严重,更新、整修与维护资金缺口巨大。美国总统特朗普期望通过大规模基建投资改善这一状况,但美国财政预算有限,预计将通过公私合作模式和对私人投资税收抵免来融资。
特朗普高度重视基础设施建设,并将其作为积极财政政策的重要抓手。特朗普认为,美国人因交通拥挤浪费了太多时间,联邦政府把大量金钱用于对外战争,却不改善国内交通系统,是不合理行为。他主张增加财政支出,计划任内投入1万亿美元修复内陆交通设施,重建高速公路、桥梁、隧道、机场和铁路,争取让美国基础设施达到“首屈一指”的水平。
根据特朗普计划,解决出路是调动私人资本和国外资本投资热情。特朗普曾在“百日计划”中提到,要通过公私合作模式(即PPP模式)和对私人投资税收抵免来进行融资。此外,还计划对“边境税”进行抵免来吸引私人投资。特朗普的税改方案曾主张对美国企业汇回国内的海外利润征收10%的所得税,在这一计划下,企业可以使用基础设施股权投资进行税收抵免,抵消10%的海外利润税。
然而,特朗普团队提议的税收减免存在软肋,需要继续完善。由于私人资本对收益率要求较高,将通过收取或增加过路费等措施提高回报,这将增加民众消费支出。此外私人资本风险管理和风险规避意识更强,对项目要求更高,将重点关注具有更高现金流水平的项目,愿意参与的项目有限。
总之,美国政府逐渐意识到,落后的基础设施已成为经济增长和制造业复苏的重要制约。为此,特朗普上台后,迫切希望改变国内基础设施建设落后现状,但囿于政府财政预算限制,基建项目存在较大资金缺口。为解决这些问题,特朗普欢迎私人资本和海外资本进入基建领域,希望通过PPP模式和税收抵免政策解决融资缺口。
东盟基建投资空间大
东盟国家是“一带一路”建设的重要节点,其基础设施相对薄弱、发展空间巨大。未来东盟国家的基础设施建设将为经济增长提供动力,为各国的金融支持提供重要机遇。
东盟十国的基础设施建设进展不一。世界经济论坛2016/17年报告指出,东盟中除新加坡、马来西亚及泰国的基建竞争力较强外,QT国家的世界排名都在50位以后,反映东盟有较大的空间改善基础设施,以提升国际争竞力。
首先,多个东盟国家都存在电力供应不足问题,只有文莱、马来西亚及新加坡能达到百分之百供电率,而柬埔寨及菲律宾的电力供应问题尤其严重,只有约三成多的供电率。世界银行的数据显示,东盟还有必要进一步提升信息科技基建及小区设施,改善区内的营商环境及生活质量。
其次,东盟具有劳动力成本优势,在全球产业链中承接了大量从高成本区域转移来的产业,其中低附加值制造业占比较高。但是,由于东盟国家基础设施配套能力不足,单靠低廉的劳动力成本并不足以弥补较高的运输及公用设备开支,降低了外商的投资意愿。
再次,东盟区内的中产阶层日渐增加,收入上升会刺激更多基础设施的需求,如铁路及电信设备等,以提高区内的生活质量。
不同的国际机构都为东盟的基建投资作出推算,数额大概是每年600亿~1460亿美元。2017年2月,亚洲开发银行发布报告指出,亚洲的基建投资需求超出2009年预测值的1倍,并预计东盟2016~2030年在基建投资上每年平均需要的资金达1840亿美元(不考虑气候变化),反映东盟的基建融资仍有较大的增长空间。联合国预测东盟在2015~2025年的基建投资中,50%会投放在交通建设上;35%在发电项目上;8%在通信基建上;7%在水务及卫生项目上;交通建设及电力行业将会是未来重点发展项目。