近日，由中国旅游协会主办、和田地区行政公署承办、和田地区文化体育广播电视和旅游局协办的2024年全国地方旅游协会座谈会在和田地区举办。来自全国各省市级旅游协会和旅游企业负责人共70余人参加。与会代表围绕各地2024年上半年旅游行业出现的新情况以及协会建设等方面进行探讨。现刊发部分代表发言内容：

一、行业动态

王定国

重庆市文化和旅游协会

会长

2024年上半年重庆旅游市场受益于政策支持、数字化营销、旅游产品创新以及消费者信心的恢复， 展现出积极的复苏态势，旅行社、景区、酒店等各旅游业态均呈现出不同程度的增长。当前市场预期乐观，下半年有望继续保持稳定增长，为旅游业的高质量发展提供动力。重庆旅游市场在疫情后快速复苏且稳健向好的主要原因：一是得益于有效的疫情防控和后疫情时期不同层面出台的多种市场刺激政策。二是数字化营销。新媒体和数字化营销在推动旅游需求中发挥着越来越重要的作用，最近开展的“与辉同行”重庆行活动迎来了又一波人气高潮。三是消费信心。市场消费信心回暖，人均消费和总收入呈现增长趋势。四是旅游产品创新。旅游产品持续更新迭代，满足消费者多样化需求。

石建忠

北京市文化和旅游协会

副会长兼秘书长

北京的情况和全国一样，接待人数、旅游收入都恢复到了疫情前的水平，总体来看，2024年有望超过2019年。我重点强调两个问题。一是如何提高文旅产业的新质生产力。疫情后，北京市文旅局为推动文旅产业的高质量发展，出台了对文旅产业新业态、新场景、新产品和新商品的奖励政策，在业内产生了积极地反响。我认为，各地文旅部门应加大对文旅产业创新的奖励和扶持力度。二是进一步强化社会组织的自身建设。前不久，北京市民政局对全市180家社会组织进行了审计，包括财务审计、制度建设、党建工作开展情况等等。在此提示大家，作为社会组织一定要强化政治引领，强化自身建设。

翟玉虎

河北省旅游协会

会长

河北上半年回暖势头很强烈，行业的重构任重而道远，市场规模已经超过2019年，行业的重构在加剧。传统目的地优势在衰减，泛目的地在提升，特别是过去观光型的目的地，现在竞争力越来越尖锐，而作为独立要素的旅游目的地，越来越成为吸引人的新的目的地。原来讲的吃住行游购娱六个要素，都成为独立的要素。我们的市场在重构，原来的目的地市场已经不复存在，现在旅游市场基本上一个是下沉，一个是分化；人员队伍在重构，导游、讲解员流失严重，很多都去当主播。另外，消费人群分化较为严重。

当前旅游已经从行业监管向安全管理转变。因为泛旅游化发展迅猛，各种新业态出现，监管的难度越来越大，需要行业协会做一些前瞻性的研究。

李亚白

河南省旅游协会

会长

今年上半年，河南省各级旅游系统和旅游企业通过各种活动、开发新的旅游产品和新的消费群体等手段刺激市场起到了很好地效果，元旦、清明、五一、端午等假期旅游市场的爆发，对从业者和消费者的信心提振方面起到了极大的促进作用。从接待游客和旅游收入两项数据来看，旅游市场恢复的相当不错，但集中化的特点也比较明显，一是区域集中，重点旅游城市，一些特色化明显、活动多、流量网红景点非常火爆；二是时间集中，节假日人山人海。一方面是供给端的刺激，政府及企业都加大了投入，各级政府和管理部门打造新业态、发放消费补贴、奖补政策，企业改造、升级、开发新产品、丰富不断的活动、让利促销等。另一方面群众的出游需求得到了释放，目的地的选择上，存在从众心理和追求热点的现象。

屈乾娜

江西省旅游协会

会长

江西省以“文旅融合作示范 绿色发展勇争先”为主题，推动旅游产业与文化深度融合，打造旅游新业态和城市旅游消费新场景；利用丰富的自然资源，发展生态型旅游项目，打造“江西样板”，并推进生态旅游协作区和重点生态旅游目的地建设；依托丰富的红色资源，创新红色旅游发展路径，推出精品红色旅游线路，举办红色旅游博览会，推动红色旅游与乡村振兴结合；游客更加注重旅游品质和体验，对住宿、餐饮、交通等方面的要求提高。亲子游、老年游等特定群体的旅游市场不断细分，需求更加多样化；社交媒体对旅游决策的影响进一步加大，游客更倾向于根据网红推荐和他人分享来选择旅游目的地和产品；绿色、环保、可持续旅游理念逐渐深入人心，游客更愿意选择环保型的旅游产品和服务；旅游消费模式的变化，线上预订和支付的比例持续增加。在线旅游平台通过与航空公司、酒店、景区等资源方合作，获得更低的价格优惠，从而向用户提供更具竞争力的价格。

王新宇

陕西省旅游协会

副会长、秘书长

陕西以加快建设更具引领力、感召力、供给力、竞争力、影响力的文化强省为目标，积极探索将文化资源优势转化为核心竞争力的新路径、新模式，上半年全省文旅呈现“供需两旺、积极乐观”，文旅发展进入由“供给迎合需求”到“供给创造需求”的新阶段。上半年，陕西举办和推出了诸多重大文旅活动和项目，满足游客需求，推动文化旅游高质量发展。呈现出诸多新特点和亮点。一、成功举办中美旅游高层对话；二、“山河诗长安”让陕西文旅市场全线飘红；三、持续打造“三秦四季·畅旅欢歌”品牌体系；四、拓展“传统节日+旅游”业态；五、推动文化旅游资源数字化改造提升。

许家闻

江苏省旅游协会

秘书长

一、旅游行业的快速发展对高素质、专业化人才的需求日益增长，行业人才、特别是高素质的旅游管理人才和服务人才短缺，制约着旅游行业的高质量发展。如何持续培养高素质旅游人才，建立包括职业培训、学历教育和实践锻炼相结合的多元化人才培养体系和有效的激励机制，仍是待解决的问题。二、旅游设施和服务仍需提升。旅游市场回暖明显，但部分旅游设施和服务仍存在不足。如景区交通不便、住宿条件有限、服务质量参差不齐等问题仍需进一步改善。三、区域旅游协同发展不平衡。改善和优化对于行业协会的指导、管理和服务十分重要。三年疫情给旅游行业和企业带来了重创，大多协会都对会员单位实行了减免部分会费的帮扶措施，这对依靠会费维持正常运营的协会，常常出捉肘见襟的窘境。如何提增协会组织的"造血功能"，值得关注和探讨。四、希望提高对旅行社入境游的奖补政策来刺激入境游旅游市场。

侯 伟

吉林省旅游协会

秘书长

2024年上半年，吉林省接待国内游客同比增长95.4%。例如，2024年春节假期（2月10日至2月17日），吉林省接待国内游客2051.71万人次，同比增长55.48%，较2019年同期提高22%；吉林省全省实现国内旅游收入同比增长207.82%；调查显示：长白山、松花江等自然景观及高句丽遗址、伪满皇宫等人文景观吸引了大量游客，特别是冰雪旅游和历史文化旅游成为热门选择。品牌方面，深入打造“长白天下雪”和“清爽吉林，22度的夏天”等旅游品牌。今年冬季，吉林省新增国家级滑雪旅游度假地1家，总数达到5家，数量保持全国最多。新增5A级景区1家，总数达到8家，数量保持东北最多。全省共计接待滑雪游客近600万人次；营业收入同比增长121%。长春、吉林、白山、延边跻身全国冰雪游热门目的地TOP10。

葛明明

海南省旅游协会

秘书长

根据数据显示，海南今年上半年接待游客5182.64万人次，同比增长12.5%；游客总花费1121.69亿元，同比增长22.4%。其中上半年共接待入境游客49.58万人次，同比增长2.5倍，这主要得益于59国免签入境政策扩围，外国人来琼经商、旅游观光、探亲访友热度攀升，中外人员交流更加密切。今年上半年，为增强市民游客的假日旅游和消费体验感，助力假日经济繁荣发展，海南省旅游协会积极动员全省旅游企业围绕“海南人游海南”以及重要节假日期间推出新产品、优惠套餐，由协会收集整理后通过媒体发布海南旅游优惠活动产品信息，精选一批具有海南特色的美食、美景、美宿、美物，满足市民游客多样化需求，拉动旅游消费，收效明显。

刘 敏

新疆维吾尔自治区旅游协会

副秘书长

今年上半年，新疆重点景区持续火爆，主要得益于年初的央视春晚喀什出圈、电视剧《我的阿勒泰》的爆火以及独库公路的提前开通等积极因素。上半年新疆旅游呈现出几个趋势：1.自驾游小包团数量剧增，大团则逐渐减少。2.演绎活动精彩纷呈；新疆从以前年度的演出洼地，到现在各种音乐节、艺术节、演唱会都在新疆全面铺开，上半年营业性演出达3400多场；3.今年的酒店与车辆价格相对比较稳定。就酒店而言，全区来看，阿勒泰地区的喀纳斯禾木房源紧张，价格较高，这是由于其空间有限，难以新建酒店。但像喀什、伊犁等去年较为紧张的地区，近两年一方面政府投入，一方面外来投资，今年供给量大幅增长，价格较为平稳。

马进才

黄南州文化旅游协会

会长

今年初以来，由青海省政府牵头凝聚8个市州力量，持续前往对口援青的江苏、浙江、天津、山东、上海五个省市进行青海省各市州组团式文旅资源宣传推介暨项目招商系列活动。该活动已成为青海省旅业与援青省市旅业之间开展交流合作的有效平台，据青海省文化和旅游厅统计数据显示，上半年“青海省接待游客2200万人次、实现旅游总收入191亿元，同比分别增长23.7%和20%”；从市州角度看，青海省黄南州牢牢把握“全国首批国家级文化生态保护区之一的“热贡文化生态保护区”、青海省唯一的国家级历史文化名城“同仁”以及青海省首个荣获国家生态文明建设示范区”的市州等金字招牌，充分保障广大游客群体文化旅游体验。据黄南州文体旅游广电局统计数据显示，上半年“黄南州接待游客410万人次、旅游总收入达13.8亿元。生态旅游、民俗旅游、乡村旅游已成为广大游客群体在青海的主要旅游形式。美入人心的生态景观、可以触摸的地域文化、随处可见的寻常生活、温暖游客的老街烟火让大美青海成为了国内外游客心向往之的“诗和远方”。

二、协会建设

杨宇宏

甘肃省旅游协会

会长

协会始终秉承“服务会员、服务政府、服务行业、服务社会”为要求。“诚实守信、规范发展，提升全省旅游行业社会公信力”为宗旨。学习各省先进经验，不断推进协会的自身建设、筹划举办行业活动。下一步，积极推进已策划和拟举办的各类活动的准备工作。一是协调有关单位和部门，着力推进有关专业分会的成立工作。二是积极推进和完善各项已确定活动的准备工作，力争每项活动扎实落实。三是加强与中国旅游协会、各专业分会，以及各省协会的联系交流合作，实现优势互补，资源共享，打造行业互助、互信、互惠的平台。

汪顶胜

安徽省旅游协会

会长

为全面落实安徽省委、省政府《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》要求，安徽省旅游协会充分发挥行业引领和组织优势，积极做好各项服务工作。一是组织开展全省A级旅游景区专项检查及4A级旅游景区评定与复核暗访检查工作，为全省旅游景区在服务质量和服务管理提升提供有效依据和建议；二是开展2023年度全省旅游服务质量监测工作，加强全省旅游行业树牢质量意识，弘扬质量文化，以推动质量提升工作走实走深；三是参与举办“非宿不可——我在民宿等你”创意短片征集大赛并组织会员单位积极报告参加；四是指导组织召开“挺进大别山 会师天堂寨”—穿越中国红岭公路2024大别山（天堂寨）第二届自驾车友节；五是向全省发出《文明旅游倡议书》，共同书写安徽文明旅游的美好篇章；六是组织完成全省文化市场的统计直报、省内旅行社和星级饭店的统计工作。

尚玉轩

山东省旅游行业协会

副会长兼秘书长

一是推动协会党建工作与业务工作深度融合。强化思想引领，坚定理想信念，发挥党组织战斗堡垒作用，加强对协会工作的组织领导，积极探索党建工作与业务工作的结合点，通过开展各种形式的党建活动，激发协会党支部党员的工作热情和创造力，推动业务工作不断创新发展。二是发挥融合平台作用，为会员单位互通发展贡献力量。利用推介会、大型展会活动和系列文旅赛会，借助专业的文旅交流合作平台，充分挖掘和发挥会员企业资源，畅通会员间对接交流机制。三是努力发挥协会专家库优势，针对性地做好贴心服务。根据会员单位、行政主管单位和产业发展实际需求，组织专家力量，当好参谋助手，不断建言献策。四是开展重点领域专项培训，强化人才培养和筹备，促进从业人员知识更新。围绕旅游产业政策、文化创意和沉浸式演艺、旅游新业态、智慧营销、旅游康养等重点内容，组织邀请省内外知名专家和学者，开展多种形式的培训活动、技能竞赛。五是主动推进国家战略与协会工作的深度融合。协会将广开思路、大胆探索，挖掘渠道资源潜能，主动承接有关任务，开展更加广泛的项目合作，提升协会造血功能。

徐 勇

湖北省旅游协会

副会长

党的十八大以来，旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。当前，旅游市场发生重大变革，机遇与挑战并存。协会要融入全国经济发展大局，要讲政治，加强党的建设，建立健全党的基层组织；要健全协会管理制度，注重自身廉政建设；会员单位要紧密协作，建立常态化合作机制；要加快转型升级，提质增效；守正创新，抢抓机遇，跨界融合；要发挥好协调各方的作用，积极推动行业高质量发展。

孙 倩

四川省旅游协会

副会长

上半年开展省内创建国家5A级旅游景区，景区从业人员服务质量培训；组织省内入境游，研学游旅行商、部分景区和相关企业参加第十二届澳门国际旅游（产业）博览会；组织相关专业协会、相关企业、相关媒体等积极参加省内外和境内外旅游机构来蓉旅游推介活动；联合第三方企业信用评估机构开展四川旅游企业信用认证工作，通过考察全省300家旅游企业的信用状况，分析旅游行业失信行为，提出积极构建旅游领域信用监管协同机制，提高企业诚信经营水平，营造诚信旅游氛围等建议；参与四川省人社厅第三方评价机构职业技能等级认定工作，已成功申报3个工种（中式烹调师、餐厅服务员和客房服务员）的职业等级认定。

蔡 涛

广东省旅游协会

副会长兼秘书长

伴随着广东旅游经济的高速发展，协会成立至今的30年历程里，不断地迭代升级，从1.0版本发展到5.0版本，在机制上、体制上有所突破，更好地赋能了会员企业、规范了行业发展。广东省旅游协会的发展，分为了三步走。第一步，协会制度化改革。文旅融合趋势加速，协会完成与政府职能部门脱钩工作的同时，不断完善组织架构；加强自身建设，规范运作，成功取得社团最高荣誉—5A级社会组织。第二步，协会市场化变革。协会积极探索市场化运作之路，有效整合外部资源、推动跨界合作，推动了文旅产业的高质量发展，助力构建更加繁荣、开放、可持续的旅游市场。第三步，协会专业化提升。细分行业领域，在传统旅游领域之外，增设民宿分会、投融资专委会、乡村振兴专委会、标准化工作委员会等分支机构，更精准赋能企业和行业。

高 琳

广西旅游协会

副会长兼秘书长

持续打造协会品牌建设，推动行业高质量发展。一是顺利举办2024年广西民族文化旅游推广季活动，推出的“唱着山歌游广西”旅游产品推向全国市场，吸引近2万游客到广西观光游览；二是举办2023年广西旅游发展创新案例征集活动，共征集到137个创新案例。

积极开展跨界融合发展。2019年在自治区文化和旅游厅的大力支持下，广西旅游协会携手杭州娃哈哈集团打造优秀文旅宣传平台，以娃哈哈瓶装水为载体，甄选广西16家景区，推出了“壮美广西 好山好水”瓶装饮用水，通过“以水为媒”宣传广西美景，进一步打响了“秀甲天下 壮美广西”文化旅游品牌。今年4月，以“山水之约 双向奔赴”为主线，将娃哈哈瓶装水上的广西美景由原来的16家增加到60家，并在瓶身上增加了“一键游广西"预订功能。这一举措把宣传和市场进行了有机结合，进一步扩大了线下线上的营销宣传渠道，有力地促进了文旅农商的融合发展。

王 宏

杭州市旅游协会

会长

杭州市旅游协会，作为全市综合性行业协会，始终坚持杭州城市发展定位和旅游发展目标，锚定后亚运发展主题，在构建全市现代旅游产业体系、形成和发展新质生产力等方面发挥先行推动作用。协会积极顺应新时代旅游发展的大趋势，深入研究科技赋能、创意赋能在企业生产经营中的实践，从科技创新提升资源利用率、推动旅游产品创新、促进旅游业与相关产业融合、提升游客体验和满意度四个维度促进高质量和可持续性发展。

协会坚持以会员企业需求为导向，创新服务机制。自协会换届以来，积极探索服务会员的途径和方法，创新设立了“会员日”活动，为会员单位资源对接、产品推广、相互合作搭建平台；以产业融合为重点，创新合作机制。从建立满足多元化、个性化、体验化市场需求供给支撑点出发，鼓励会员开展协会内部合作，在结合点上作文章；协调会员开展外部跨界合作，在赋能提升上作文章；扩大会员企业的产业覆盖面，在产业链延伸上做文章。

孙宝磊

新疆生产建设兵团第十二师旅游协会会长

在上半年，协会组织了一系列丰富多彩的活动。包括第十一届桃花节活动、旅游线路踩线、司导行业服务水平培训、旅游保险保驾护航培训、师文旅系统安全生产专题会议以及“阅读经典·阅读兵团”读书分享会。这些交流活动极大地提升了第十二师旅游协会的知名度，全力塑造了十二师文化旅游的优质品牌。协会新增了专业的旅游策划和营销人员，以便更好地服务会员企业。同时，积极吸纳旅游企业、景区、酒店等文旅企业加入协会，定期组织行业培训、座谈、走访会员企业。强化会员之间的相互合作，携手共同推动十二师旅游业的蓬勃发展。建议未来加强对专业人才的培训工作，举办旅游行业技能大赛。多多与高校合作，旅行社质保金减免或利用保险方式变通，要充分利用新兴的短视频平台，制作出更多趣味盎然、引人入胜的旅游内容。结合目的地的特色资源，开发更多独具个性和体验感十足的旅游产品。