今年以来，黄冈市深入贯彻落实党中央、国务院关于稳住经济大盘、惠企解难纾困系列政策措施，围绕国家和省级有关部门印发的服务业纾困措施，快速启动、高位推动，加力宣传解读、加速政策兑现，更大力度支持，出台了12个方面的专项支持文件，惠企发展成效明显，1-9月份，全市累计落实服务业退税减税18.8亿元（退税12.01亿元，减税6.79亿元）。前三季度，全市第三产业实现增加值842.59亿元，同比增长3.8%，高于全省0.3个百分点。截至9月底，全市新进规服务业企业38家，其中月度进规企业24家，是去年全年月度进规入库的3倍，月度进规数量在全省名列前茅。

广泛解读，全面宣传政策。一是专题解读。省发改委等16部门印发《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》出台后，市政府召开专题会议，发改、交通、商务、文旅4部门作专题讲解。市发改委迅速在委门户网站上图文并茂专题宣传解读服务业纾困政策措施。二是新闻发布。在5月7日和27日两次市政府新闻发布会上，集中解读《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》主要内容、落实安排以及《黄冈市支持重点服务业进规稳库政策措施》具体内容。三是视频宣传。用群众喜闻乐见的方式，对3个方面5条真金白银支持重点服务业进规稳库政策措施制作宣传短视频，在市发改委网站、公众号以及云上黄冈、黄冈日报新媒体、黄商集团抖音五个平台上同步宣传，浏览量近2万人次，扩大惠企政策受众面。四是手册宣传。对省、市服务业惠企政策收集梳理成68条，按照奖补类、税费类、金融类、稳岗就业类、营商环境类分成5类，汇编成小手册，分发县市区相关部门和企业。对208家规上重点服务业企业和今年拟培育入库的168家服务业企业，会同街道办事处将小手册一对一发送到企业负责人手里，确保应知尽知，应享尽享。

创新措施，精准施策纾困。一是创新稳库政策。创造性出台《支持重点服务业进规稳库政策措施》，在企业注册设立、进规入库、做大做强等方面加大扶持力度，将重点服务业企业年度进规入库奖励标准由原来的5万元提高到10万元，月度进规入库奖励标准由原来的5万元提高到15万元；并专门设立企业营收增长奖，促进企业营收稳定增长。二是创新纾困政策。出台《黄冈市区工商业天然气价格临时补贴方案》以及交通运输、文化旅游、批零住餐、网络货运、促进消费等12个专项纾困政策措施文件，多管齐下、多头齐抓，形成合力，共同为企业分忧解难。三是创新融资保障。出台《黄冈市信贷风险补偿金支持重点企业融资实施办法》，通过新型“政银”合作方式，设立6亿元风险补偿资金池，分担定向贷款风险损失，调动合作银行为符合条件的重点产业链企业提供贷款支持。截至9月末，已公示7批信贷风险补偿金业务白名单企业，为362家企业授信15.1亿元，实现财政资金放大6.3倍，贷款利率均不高于5.5%，担保费降至0.5%。出台《黄冈市企业融资纾困“白名单”管理办法》及配套考核办法，制定10项支持举措，包含对白名单企业执行优惠利率，对种养殖、批发零售、住宿餐饮、文旅企业及其他行业企业的普惠小微贷款给予贷款额度0.5%的贴息，碳减排贷款给予贷款额度0.4%的贴息等。

直达奖补，增强市场信心。加快落实奖励资金到位，对市区33家新增入库服务业企业即兑即付重点服务业进规入库奖励资金255万元，跑出助企“加速度”，截至9月底，全市已累计兑付进规入库奖励资金589万元，惠及86家新进规企业。落实《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》，全市为服务业市场主体减免1774户房租1859.43万元，失业保险稳岗返还4927.31万。今年二季度受疫情因素影响，文旅、商贸、交通等接触性服务业遭受重创。随着国家、省市系列惠企政策的出台、落地，全市服务业在恢复，市场信心在增强。截至9月20日，全市市场主体总数69.8万户，同比增长17.98%，1-9月份新增租赁和商务服务业市场主体4373户、科学研究和技术服务业市场主体1180户，同比增长61.19%、3.51%。

压实责任，加强组织领导。一是专题部署。第一时间组织召开贯彻落实服务业纾困措施工作专题部署会议，提出完善工作推进机制、细化具体落实方案、出台个性化政策措施、加大政策宣传解读、强化督办考核等五大举措。二是专项调度。建立月调度制度，对政策措施责任单位、落实要求等作出明确，建立纵到县市区、横到市直相关部门的工作落实台账，清单化管理，闭环落实。每月调度各地各有关部门政策落实进度情况，“晾晒”政策落实成绩单，分析形势、查找问题、完善措施。针对营收出现下滑的重点监测企业开展运行调度，切实帮助企业解决实际困难，助力企业发展。三是专门评估。出台考核办法，创造性聘请第三方机构组织开展惠企政策措施落实情况专项评估考核，考核结果纳入各地各部门营商环境考评体系并向市政府专题报告。评价排名靠后的市直部门和县市区由市政府主要领导约谈。