市域社会治理创新之路

本报记者 姜东良 梁平妮

本报通讯员 张照利

山东省平度市田庄镇南坦坡村的“幸福驿站”深受村民喜爱。日常生活中，村民可通过参加志愿服务、环境整治、学法用法等方式获取信用积分，信用积分在“幸福驿站”里可以兑换水卡等生活用品。

近年来，围绕打造共建共治共享的社会治理新格局，该市创新启动“信用平度”建设，将“信治”融入自治、法治、德治，不断拓展优化“信用+”应用新场景，促进基层治理重“信”发力、提档升级，最大限度激活乡村治理效能，实现了由“信”而“治”、以“信”促“治”的华美“蝶变”。

为把信用建设成果应用落到实处，平度制定《平度市农村居民信用积分管理办法》，镇街建立“信用领导小组——信用议事会——信用管理员——信用采集员”四级信用管理体系，村庄实施“网格+信用”模式，由网格员担任信用管理员、微网格员担任信息采集员，及时采集录入守信信息、失信信息，按照“一人一档”的原则，形成居民“信用身份证”。创建“信用超市”“道德银行”等，将信用积分“兑现”成生活物资或社会化服务，让老百姓的信用看得见、摸得着、用得到。截至目前，全市已先后兑现信用激励物品达482万元，使群众切实感受到守信的荣誉感和获得感。

在平度，信用建设顶格推进。平度把2021年确定为“信用平度”建设年，坚持以党建统领为核心，建立了由市、镇街、村居三级党组织书记负总责的“信用平度”建设组织体系，全力构建体制机制顺畅、管理务实高效、社会广泛认可的社会信用体系。如今，各镇街深度整合特色产业、红色文化等优势资源，强化联通共享，全市1787个村庄建成信用体系，覆盖31.8万户、83.1万农村居民。

如何让更多人认识“信治”、参与“信治”？平度深入推进“信用+X”模式，打造社会信用管理大数据平台，将信用与村庄管理、社会治理、产业发展、民风民俗等方面的30多项事务紧密结合，制定了26个行业领域的信用评价管理办法，归集80个口径、1400余个指标信息数据1250万条，真正把“信用”送到百姓家门口。同时，在各村庄组建“党员先锋”“平安巡防”“暖心帮办”等志愿者队伍，将“幸福食堂”“幸福驿站”等特色阵地融入村庄信用体系建设中，秉持红白事必到、家庭困难必到、矛盾纠纷必到、合理诉求必到、突发事件必到等“五必到”标准，让群众“操心事、烦心事、揪心事”变成“放心事、顺心事、暖心事”，增强农村党组织的向心力、凝聚力。

“信用体系建设工作要让每一个群众都参与进来，以信治促进自治、德治、法治，让群众主动参与社会治理，培树知信、守信的文明新风尚，增强遵纪守法的‘契约意识’，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，从根本上减少矛盾纠纷和违法犯罪的诱因。”平度市委常委、政法委书记万昌海说。