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加快培养乡村治理人才、提升村“两委”干部治理能力是推动乡村振兴战略落地见效的关键因素。海南省昌江黎族自治县为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索设置“村务专员”专岗，聘用高校毕业生回村协助村“两委”干部开展村务工作，为全面实施乡村振兴战略增添一支“年轻化、有素质、扎得住、干得好”的生力军和后备力量。

01

公开选拔，选出乡村发展好帮手

近年来，昌江县基层治理队伍在推动农村发展、夯实基层基础等方面发挥了积极作用，但也存在村干部年龄老化、年轻干部不足等问题。为充实壮大基层治理力量，扩容基层治理队伍“蓄水池”，昌江县在“村务专员”选拔中严把入口关，坚持以优越待遇“选优”“选强”。

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叉河镇唐村村务专员郭青龙指导村民种植辣椒。

一是提高待遇引回村。针对农村人才外流、大学生不愿返乡困境，印发《昌江黎族自治县强化村务专员队伍建设 助力乡村振兴七项措施》，制定村务专员“基本工资（4400元/月）＋学历补贴（研究生（含在职）以上学历的奖励200元/月，本科（含在职）学历奖励150元/月）＋十星“两委”奖励金（1048元/月）”薪资标准，村务专员薪资高于本地普通职工，吸引了一大批大学生报考。

二是全面覆盖选准人。突出一村一岗、全面覆盖，在80个农村（社区）设置村务专员岗位。围绕“年轻化、有知识、有技能、爱家乡”等要素精准设置招聘条件，要求招聘对象年龄不超过35岁、学历不低于大专、具有一定计算机操作能力、户籍为本乡镇或本村，确保选准乡村振兴亟须的人才。此外，对于乡村振兴重点村、难点村，还采取增加村务专员数量的形式，不断提升乡村振兴力量。

三是公开选拔择良才。今年村务专员招聘按照统筹安排、整合资源、联动推进的原则，采取县部署指导、县委组织部与县人社局研究制定村务专员招聘方案、面向社会发布招聘公告、“第三方公司”命题评卷、县委组织部派人员担任面试考官、现场公布成绩和结果等方式，确保招聘公平公正公开、质量效率并重。

截至今年11月，昌江县有95名村务专员，平均年龄30岁，最小的23岁、最大的36岁，其中女性50人、少数民族51人，全部具有大专及以上学历，拓展了农村干部储备，为推动乡村振兴贡献不可或缺的青年力量。

02‍

严格管理，管出乡村发展好助手

村务专员对乡村发展各项工作发挥着重要作用，为预防个别村务专员驻村不安心、工作不用心、不尽职尽责，昌江县未雨绸缪，建立科学合理的管理机制，加强管理，强化考核，向制度要效率、要结果。

一是科学管理强效率。县委组织部建立村务专员沟通渠道，采取电话专访、微信沟通、调研面访等方式了解村务专员工作困境、思想困惑，帮助解决镇村随意加派任务、个人施展才能难等问题。各乡镇定期召开村务专员工作例会，详细了解村务专员的工作、生活和思想状况，听取村务专员意见建议，想方设法帮助解决问题。实行工作日“钉钉”打卡管理，确保村务专员履行“吃住在村”要求，杜绝“挂名式、点卯式、走读式”不良做派，让村务专员真正融入村庄发展。

二是完善考核促担当。坚持年度考核和平时考核并重，年度考核以个别谈话、民主测评方式进行，重点了解履职尽责、创新争优情况；平时考核采取每月述职、定期访谈、实地走访的形式进行，对村务专员进行全面、客观、公正的了解。考核结果和村务专员绩效、评优推先挂钩，激发村务专员干事动力。

昌江县严格管理、科学考核，把村务专员作为农村（社区）“两委”后备干部人才进行培养，自2021年换届以来进入村干部队伍的村务专员有6人，其中1人已担任村党支部书记、村委会主任，村务专员补缺进入村干部队伍的趋势愈发明显，后续将继续推动村务专员进入村“两委”干部队伍，村“两委”干部队伍结构将进一步优化提升。

03‍

政策引导，引出乡村发展好参谋

随着农业农村现代化的加快推进，村级行政性事务、公共服务管理事务越发复杂繁重，为预防村务专员力不从心、疲于应付。昌江县委组织部对村务专员交工作，压担子，帮助他们在实战中全面提高素质能力，补齐村级组织战斗力薄弱短板。

一是大力支持村务专员干事创业。将推动农村经济发展、调处矛盾纠纷、化解信访积案、工程项目征迁、新冠疫情防控等工作纳入村务专员工作任务清单，在重点工作中培养和锻炼村务专员，增强村务专员在乡村建设中的参与感、获得感。引导各乡镇制定轮岗调训制度，分批次组织村务专员到镇参与专项工作，通过“实战”提升村务专员才干。

二是注重加强村务专员跟踪培养。把村务专员纳入干部培养计划，任职上岗前全员安排岗前培训，每年村务专员累计培训不少于5天，编印发放近年来中央、省、县关于基层党建及“三农”工作的政策文件，不断提升村务专员农村工作能力。各乡镇定期组织村务专员参与干部夜校、干部讲堂等，让村务专员在集体学习中增进认同、提高本领。

各乡镇党委还主动培养村务专员入党，2021年以来培养64名村务专员加入党组织，引导24名村务专员向党组织靠拢，农村党组织老龄化趋势得到遏制，较好提升了农村党组织战斗力。

通过建设一只年轻有为、高素质的村务专员队伍，昌江县较好地解决了村干部年龄老化、能力不强、后继乏人，驻村工作队素质不够过硬、驻村不安心、工作不用心，大学生村官队伍规模缩小，大学生学成不愿返村创业工作等突出问题，并显著助力产业发展、乡村治理等重要工作。

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乌烈镇峨沟村村务专员梁河派通过电商直播平台帮助村民销售芒果

04‍

村务专员新农人 助力农村产业发展

各村务专员充分发挥自身眼界宽、见识广、学识丰富的优势，在各项工作中协助村“两委”干部高质量完成各项工作，对乡村振兴作出积极贡献。比如，在农业发展方面，叉河镇唐村村务专员整合800亩土地，示范带动群众发展毛豆产业；十月田镇好清村村务专员帮助群众继续壮大香水菠萝产业，助力好清村连续两年获得“全国特色产业亿元村”称号；石碌镇山竹沟村村务专员积极联系企业，促成“企业＋群众”的产业发展模式；乌烈镇白石村村务专员发挥策划营销专长，通过互联网带货直播、网络宣传等方式不断推广“白石黑米”，促进白石黑米品牌愈加响亮，深受市场欢迎等。又比如，在旅游产业发展方面，王下乡4名村务专员围绕“黎花里”文创策划，积极推动三派村、钱铁村和洪水村、浪论村分别以“诗里画里”“时光里”“酒里歌里”为主题，打造“中国第一黎乡”，王下乡“两山理论实践基地”招牌享誉全国，近百户群众从旅游产业中实现年增收超2万元。再比如，叉河镇排岸村村务专员，依托村内火车木棉景观独特资源，运用文旅思维在村内大量种植花卉以及打造许愿树、小火车等打卡点，并协助村“两委”干部引导群众设摊售卖瓜果蔬菜、烧烤饮料、快餐盒饭以及当地特色农产品，延长了旅游产业链，帮助群众吃上了旅游饭。

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村务专员新气象 加强社会治理效能

村务专员兼任社会治理网格员，积极配合县委县政府及镇党委政府开展乡村治理工作，助力乡风文明向好。比如，全县各村村务专员，依托党群服务中心积极开展党的二十大精神宣讲与学习活动，巩固农村意识形态主阵地，让党的声音切实传递到基层一线。又比如，昌化镇耐村村务专员主动配合镇党委政府抓好登记在册的91名吸毒人员管理，通过推广哥隆歌、小品、歌舞表演等形式开展禁毒宣传工作，做到2021年、2022年无增吸复吸人员。再比如，乌烈镇道隆村村务专员依托革命烈士陵园，积极联系昌江县委宣传部，建成村史馆和党员活动室，并主动到烈士陵园和村史馆当讲解员，协助村里编撰《道隆村革命史》，让红色思想与乡风文明建设交织，引导道隆村党员群众以及到访烈士陵园的访客进一步了解党的光辉历史。还比如，海尾镇各村村务专员积极投身矛盾纠纷调处、重大工程项目征迁工作，顺利解决省县重点工程项目在建设过程中遇到的困难和问题，确保海南（昌江）清洁能源高新技术产业园、环岛公路建设按预期目标推进。

（作者系海南省昌江黎族自治县委常委、组织部部长；昌江黎族自治县人民政府党组成员、副县长）

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文

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